Indonesia sedang menghadapi salah satu isu ekonomi paling kritis: aliran keluar kekayaan nasional. Sebagian besar kekayaan ekonomi yang dihasilkan oleh Indonesia disimpan dan digunakan di luar negeri. Kekayaan bagi sebuah negara seperti darah bagi tubuh; saat ini, Indonesia sedang mengalami pendarahan secara finansial, kondisi ini telah berlangsung selama beberapa dekade. Jika kita memperluas analogi ini ke masa kolonial, maka itu sebanding dengan berabad-abad kemiskinan ekonomi.
Mereka yang akrab dengan pandangan saya yang sudah lama tahu bahwa saya telah selalu menyoroti bagaimana kekayaan Indonesia mengalir keluar dari negara setiap tahunnya—tidak tetap di dalam batas-batas kita. Secara efektif, semua orang Indonesia tanpa sadar bekerja sebagai buruh bagi orang lain; kita berkeringat di tanah air kita hanya untuk meningkatkan kemakmuran negara asing. Kita seperti penyewa di rumah sendiri.
Secara historis, selama era Perusahaan Hindia Timur Belanda (VOC), aliran kekayaan kita keluar sangat terlihat, memicu tantangan dari Generasi ’45 sebelumnya. VOC adalah perusahaan paling berharga dalam sejarah ekonomi. Pada saat itu, pertumbuhan ekonomi di wilayah Indonesia sangat tinggi, mungkin salah satu tertinggi di dunia, namun keuntungan tersebut disimpan di Belanda. Keadaan saat ini mirip dengan masa lampau namun lebih tidak terbuka, sehingga sulit untuk dideteksi. Mereka yang menyadari situasi ini sering memilih diam atau sudah tunduk pada kenyataan ini. Bahkan ada yang memfasilitasi aliran keluar kekayaan kita.
Untuk melacak bagaimana kekayaan Indonesia disalahgunakan ke luar negeri, kita dapat melihat beberapa indikator ekonomi: Pertama, neraca perdagangan negara kita, terutama struktur kepemilikan perusahaan ekspor. Kedua, catatan deposito di bank asing milik pengusaha dan perusahaan Indonesia, serta perusahaan asing yang mendapat keuntungan di Indonesia tetapi menyimpan pendapatan mereka di luar negeri.
Saya mulai menganalisis buku besar ekspor-impor Indonesia dari tahun 1997 ketika saya berada di Yordania, bersemangat untuk memahami keadaan nyata ekonomi kita. Ketika menelaah periode dari 1997 hingga 2014, ternyata selama 17 tahun ini, total ekspor kita mencapai USD 1,9 triliun, menghasilkan surplus perdagangan sekitar IDR 26,6 triliun, menggunakan nilai tukar IDR 14.000 per USD. Angka ini cukup besar. Namun, penting untuk dicatat bahwa ini adalah jumlah yang dilaporkan dalam dokumen ekspor. Mereka mungkin tidak selalu mencerminkan nilai ekspor yang sebenarnya. Menurut wawasan dari banyak eksportir dan studi yang dilakukan oleh lembaga riset terkemuka, angka ini bisa dicatat dengan kurangnya 20%, 30%, atau bahkan hingga 40%.
Global Financial Integrity memperkirakan kebocoran ekspor akibat kesalahan penagihan perdagangan, atau “kesalahan” dalam mencatat nilai dan volume ekspor, sebesar USD 38,5 miliar pada tahun 2016, setara dengan sekitar IDR 540 triliun atau 13,7% dari total perdagangan. Dari tahun 2004 hingga 2013, total kebocoran dari “kesalahan” ini mencapai USD 167,7 miliar – setara dengan sekitar IDR 2,3 kuadriliun dengan nilai tukar USD 1 = IDR 14.000.
Selanjutnya, setelah penyelidikan, menjadi jelas bahwa sebagian besar profit kita tidak tinggal di dalam negeri. Oleh karena itu, saya tidak terkejut ketika pada Agustus 2016, Menteri Keuangan mengungkapkan bahwa sekitar IDR 11.400 triliun yang dimiliki oleh pengusaha dan perusahaan Indonesia disimpan di luar negeri. Jumlah ini 5 kali lebih besar dari anggaran nasional saat ini dan sekitar sama dengan Produk Domestik Bruto (PDB) kita. Selain ekspor yang tidak dilaporkan atau salah dilaporkan oleh pengusaha kita, sebagian besar keuntungan ekspor Indonesia mengalir ke perusahaan asing dengan rekening di luar negeri. Ini terjadi karena sebagian besar nilai dari ekspor kita dikendalikan oleh perusahaan asing yang beroperasi di Indonesia. Perusahaan-perusahaan ini menjual sumber daya alam Indonesia. Mereka menggunakan jalan, pelabuhan, dan tenaga kerja kami. Namun, ketika mereka mendapatkan keuntungan, mereka tidak menyimpan pendapatannya di Indonesia. Selain itu, beberapa pengusaha Indonesia yang terlibat dalam kegiatan ekspor dan bisnis di sini juga memilih untuk menyimpan dan mentransfer sebagian dari keuntungan mereka ke luar negeri. Ini adalah masalah besar bagi negara kita. Jika uang ini tidak tetap di Indonesia, maka tidak dapat digunakan untuk membangun negara kita. Bank-bank kita tidak memiliki cukup modal untuk memberikan pinjaman yang dapat menstimulasi ekonomi kita. Efek multiplier ekonomi yang diharapkan dapat menghidupkan kembali ekonomi Indonesia tidak terjadi.
Apakah ini masalah baru? Jika kita melihat ke belakang, tampaknya aliran ke luar kekayaan Indonesia telah menjadi masalah selama berabad-abad. Ini adalah masalah sistemik yang perlu kita akui dan tangani. Jika kita kembali ke tahun 1950-an, kecuali selama periode pergolakan, aktivitas ekspor-impor Indonesia menguntungkan. Tetapi siapa yang mendapat manfaat dari keuntungan ini? Ketika kita melihat kembali pidato Sukarno “Indonesia Menggugat,” menjadi jelas bahwa dia menyoroti masalah yang sama. Sementara saya merujuk pada angka dalam dolar AS dan Rupiah, Sukarno menggunakan Guilder dalam argumennya. Isu inti yang diungkapkan Sukarno adalah aliran keluar kekayaan kita, masalah yang persisten yang diuraikannya dengan indah dalam tulisannya: “Bagi imperialisme, Indonesia tak tertandingi—surga terbaik di dunia untuk keindahannya. “Sekitar tahun 1870, pintu dibuka lebar. Seolah didorong oleh angin yang semakin kencang, banjir meluap sungai, atau dengungan menggelegar dari tentara menaklukkan kota, Hindia Belanda berubah setelah Persetujuan Dewan Negara Belanda terhadap Undang-Undang Agraria dan Sugar Act of De Waal pada tahun 1870. Hal ini menyebabkan masuknya modal swasta ke Indonesia, menumbuhkan pabrik gula, perkebunan teh dan tembakau, serta berbagai usaha lain termasuk pertambangan, kereta api, tramline, pengiriman, dan berbagai operasi manufaktur. “Bagi rakyat Indonesia, perubahan pasca tahun 1870 hanyalah metode baru ekstraksi sumber daya. Bagi mereka, imperialisme lama dan modern tidak bisa dibedakan—keduanya hanyalah cara untuk menguras kekayaan Indonesia ke luar negeri, melanjutkan pola eksploitasi ekonomi.” Baru-baru ini saya menemukan studi yang mengungkapkan catatan resmi Belanda dari 1878 hingga 1941. Dokumen-dokumen ini mendetailkan keuntungan dari ekspor Indonesia, tabungan Belanda di Indonesia, dan anggaran yang dialokasikan untuk upaya kolonisasi Belanda. Studi ini menunjukkan bahwa selama rentang waktu 63 tahun, Belanda mengumpulkan keuntungan sebesar 54 miliar Guilder. Pada saat itu, jumlah ini setara dengan USD 22 miliar. Disesuaikan dengan nilai saat ini, itu sekitar USD 398 miliar, mencapai sekitar USD 5,123 miliar sekarang—setara dengan IDR 66,599 triliun. Bung Karno pernah mengkritik aliran keluar kekayaan kita yang besar ini, yang dia lihat sebagai kapital flight dari Indonesia. Sebagai seseorang yang tidak berpendidikan formal dalam bidang ekonomi, saya menyebut ini sebagai “aliran keluar bersih kekayaan nasional”—kebocoran berlebihan dari sumber daya keuangan negara. Saya sering ditanyai tentang nilai tukar rupiah yang lemah dan harga-harga yang volatil untuk kebutuhan pokok. Jawabannya, meskipun sederhana, tampaknya menjadi sesuatu yang banyak elit dan pakar ekonomi Indonesia enggan untuk membahas secara terbuka. Saya telah secara konsisten menyatakan bahwa kekayaan nasional kita tidak tinggal di dalam negeri. Ini adalah masalah mendasar. Kita membiarkan kekayaan kita dihisap oleh negara-negara lain. Dalam kondisi seperti itu, bagaimana kita bisa berharap ekonomi kita berkembang? Bagaimana harga bisa tetap stabil bagi warga kita jika kekayaan kita terus mengalir keluar? Saya minta maaf jika kata-kata saya terlalu langsung. Beberapa menyarankan saya untuk “hanya menyoroti hal-hal positif,” sementara yang lain menyarankan, “Pak Prabowo, tolong bersikap lebih lembut. Bicara dengan lembut.” Selama 15 tahun terakhir, setiap kali saya memiliki kesempatan untuk menyampaikan data, saya selalu bertanya kepada audiens saya: “Apakah kalian ingin saya bersikap sopan, atau apakah kalian ingin kebenaran yang langsung? Apakah kalian lebih suka kata-kata manis yang menghibur atau kenyataan mentah?” Mereka selalu menjawab, “Katakan saja seperti adanya, Pak Prabowo.” Menurut pendapat saya, para elit Indonesia belum mengungkapkan apa yang sebenarnya terjadi. Mereka belum transparan kepada rakyat. Mengapa orang miskin semakin terpinggirkan? Mengapa orang kaya semakin kaya di Indonesia, dan orang miskin semakin miskin? Mengapa petani kita tidak senyum saat panen? Bagaimana mungkin di sebuah negara yang sudah merdeka selama lebih dari 75 tahun, masih ada guru kontrak yang menghasilkan hanya IDR 200.000 per bulan? Meskipun sekarang ada bantuan langsung dari Pemerintah Pusat dan Daerah, itu masih jauh dari cukup. Bagaimana ini bisa terjadi? Bagaimana mungkin sebagian besar keuntungan nasional kita mengalir ke luar negeri sementara elit tetap diam? Puluhan ribu triliun Rupiah yang seharusnya berada di Indonesia diparkir di luar negeri, namun elit Indonesia tidak berusaha keras untuk mengembalikan dana ini.
